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貨運源頭成超載車(chē)起始點(diǎn)

　　平陰黃河大橋是國道105山東段的重要節點(diǎn),北向連接聊城、德州,南向連接河南、安徽等地。黃河南岸的石料、石子、石灰等建筑材料通過(guò)大橋源源不斷地運往魯西北地區,而山西、河南等地的煤炭也由此進(jìn)入魯中、魯南和魯東地區。平陰、東平兩地又是石料、石子、石灰的主要產(chǎn)地。

　　8月30日,記者在國道105平陰黃河大橋上見(jiàn)到了很多滿(mǎn)載砂石料的拖拉機�！斑@里超載車(chē)太多,拉煤的超載、拉砂石料的超載、物流拉貨的也超載�？纯催@路面,柏油路硬壓出這么深的車(chē)轍來(lái)�！备浇�一位居民對記者說(shuō),“這里超載車(chē)太多了,罰都罰不過(guò)來(lái)�！�

　　“治理超載,處罰不是目的,是超載車(chē)已經(jīng)上路行駛后的補救辦法,是沒(méi)有辦法的辦法。要想辦法從源頭上卡住超載車(chē),才能有效果�！币晃换鶎咏煌ɑ�查人員這樣對記者說(shuō)。

　　礦山、水泥廠(chǎng)、煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)、港口、物流園區……幾乎所有的貨運源頭單位都可能成為超載車(chē)的起始點(diǎn)。那么,卡住貨運源頭,就成為防止超限超載車(chē)輛上路、有效降低道路交通事故發(fā)生率的有效措施。

　　專(zhuān)項文件成一紙空文

　　2011年9月27日,交通運輸部專(zhuān)門(mén)刊發(fā)《關(guān)于加強道路貨運車(chē)輛超限超載源頭治理工作的通知》,要求各地嚴管?chē)揽刎涍\源頭單位。

　　文件中,對加強貨運單位的源頭管理,有著(zhù)明確要求:“一、通過(guò)駐點(diǎn)、巡查等有效方式,對政府公布的重點(diǎn)貨運源頭單位實(shí)施監管,制止非法超限超載車(chē)輛出場(chǎng)、出站。對重點(diǎn)貨運源頭單位建立治超有關(guān)制度、履行職責的情況進(jìn)行監督檢查,發(fā)現違法行為責令糾正,依法予以處罰。二、加強對違規裝載行為的查處,對違法超限運輸的道路運輸企業(yè)、貨運車(chē)輛、駕駛人員、以及指使、強令車(chē)輛駕駛員超限運輸貨物的單位和人員,依法予以處罰。三、監督運輸服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競爭秩序,將車(chē)輛超限超載運輸違法行為納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠信考核,建立和完善超限超載運輸‘黑名單’制度,協(xié)助貨運源頭單位維護好市場(chǎng)運營(yíng)秩序�！�

　　但兩年時(shí)間過(guò)去了,文件實(shí)施效果并不明顯。一位基層交通稽查人員認為大貨車(chē)超限超載情況并沒(méi)有得到有效抑制,而貨運源頭單位的治理和把控,更是收效甚微。

　　物流場(chǎng)站散小多

　　礦場(chǎng)、港口的監管容易實(shí)現,但面對省內數以萬(wàn)計的物流場(chǎng)站,源頭監管的難度異常之大。

　　但是,頂著(zhù)被罰風(fēng)險,冒著(zhù)生命危險,大貨車(chē)司機為什么要多拉快跑?調查采訪(fǎng)中記者發(fā)現,如今貨運行業(yè)已經(jīng)形成了“壓價(jià)→超限超載→運力過(guò)�！�再超限超載”的惡性循環(huán)鏈條。有大貨車(chē)司機告訴記者,“眼下不是敢不敢超載的問(wèn)題,是你敢超載多少的問(wèn)題�！�

　　有多名大貨車(chē)司機認為,目前經(jīng)濟形勢疲軟,貨運市場(chǎng)供求失衡,車(chē)多貨少,車(chē)主為了攬取生意,以競相壓價(jià)承攬貨源,以超限超載來(lái)獲取利潤,超得越多,賺得越多。

　　“沒(méi)辦法,本來(lái)3000塊錢(qián)能干的活,有人卻出2800塊錢(qián),如果你想拿下來(lái),就必須敢比別人拉的多�，F在市場(chǎng)太混亂了�！币晃回涇�(chē)車(chē)主這樣對記者說(shuō),“現在真正跑大車(chē)的,利潤空間已經(jīng)很小了,司機工資高,貨車(chē)貴折舊還快,一家老小還得吃喝,市場(chǎng)競爭大,逼著(zhù)只能多拉貨�！�

　　據統計,山東省營(yíng)運貨車(chē)達105萬(wàn)輛之多,道路運輸業(yè)戶(hù)中個(gè)體戶(hù)占90%以上,戶(hù)均1.6輛車(chē)。而物流場(chǎng)站更是數不勝數,運輸業(yè)戶(hù)規模小、集約化程度低,長(cháng)期的散、小、多的發(fā)展模式,使得超限超載行為難根治。

　　運輸車(chē)輛集約化管理

　　業(yè)內人士表示,嚴罰嚴管并不難做到,但由此引發(fā)的蝴蝶效應將難以預估,對行業(yè)經(jīng)濟可能造成的重創(chuàng )以及由此引發(fā)的社會(huì )矛盾,讓執法部門(mén)處于一個(gè)“難以言說(shuō)”的尷尬境地。

　　濟寧是全國十三大煤炭生產(chǎn)基地之一,54個(gè)生產(chǎn)礦井駐地大多在農村,煤炭貨運源頭管理難度可想而知。濟寧市重拳出擊,取消煤炭個(gè)人運輸資格,以煤炭駐地鄉鎮政府為依托,成立由政府主導管控的煤炭運輸專(zhuān)業(yè)公司32個(gè),對1890輛專(zhuān)業(yè)車(chē)輛進(jìn)行集約化管理,規范煤炭貨運市場(chǎng)。

　　同時(shí),濟寧市對年貨運量20萬(wàn)噸以上的120家貨源企業(yè)和煤場(chǎng),派駐監管人員,24小時(shí)實(shí)施監管,確保超載車(chē)輛不出礦。建立遠程監控平臺,對所有煤炭運輸車(chē)輛和煤礦裝載點(diǎn)分別安裝GPS系統、“電子巡查系統”,實(shí)現對運輸過(guò)程的全程監管。

　　通過(guò)源頭管理,濟寧市超載率明顯下降。數據顯示,濟寧市超載率由最初的52%下降至目前的不足1.2%。濟寧的成功經(jīng)驗表明,源頭管理的好壞直接關(guān)系著(zhù)治理超限超載的成功與否。

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