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長(cháng)沙物流公司 郵政“物流再造”的歐美視角

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筆者從新聞中獲悉中國鐵路貨運發(fā)展“門(mén)到門(mén)”全程物流服務(wù)，藉此推進(jìn)向現代物流提供商轉換的變革；不由聯(lián)想起前不久發(fā)生在美國、圍繞美國郵政“物流業(yè)務(wù)流程再造”改革的一系列辯論與立法提案，想來(lái)作一番鏡鑒或許是一件有意思的事。

　　同樣身為“國營(yíng)企業(yè)”的美國郵政（USPS），多年來(lái)也飽受著(zhù)冗員、低效率、以及數字時(shí)代通訊潮流帶來(lái)的實(shí)體郵件業(yè)務(wù)減少等一系列困擾。截止到2013年3月31日的財政季中，USPS虧損額達到19億美元——雖然比2012年同期的虧損32億美元相比已經(jīng)減虧了不少——仍然以日均虧損2500萬(wàn)美元的天文數字“傲居”全美虧損大戶(hù)之列。

　　于是圍繞郵政業(yè)務(wù)流程再造的改革呼聲也變得越來(lái)越激進(jìn)。例如，今年6月，一項由位于華盛頓的“信息技術(shù)與創(chuàng )新基金會(huì )”（ITIF）發(fā)布的“上中游完全市場(chǎng)化、僅保留最后一公里業(yè)務(wù)”的USPS改革動(dòng)議再度擺上議程。根據這項提案，全美約三分之二的郵遞業(yè)務(wù)（包括攬收、分撥、處理組件等）亟需全面向完全競爭的市場(chǎng)化運作開(kāi)放，而國有的USPS僅保留下游配送業(yè)務(wù)，即郵政機構仍將把持“信箱壟斷”地位。

　　Pitney Bowes公司就是一家已經(jīng)涉足上游業(yè)務(wù)的私營(yíng)攬件公司。它從USPS獲得資費折扣，不僅本身參與攬件和與預排序業(yè)務(wù)，而且和更多分散在各地、卻沒(méi)有足夠資源和議價(jià)能力的小型攬件商簽約，分撥一定份額的折扣給后者，從而集中起大額郵件量從“上游市場(chǎng)”中分得一杯羹。

　　硬幣集中起來(lái)也能堆出一座山。僅在2011年當年，Pitney Bowes公司就處理了140億件郵件！以平均每件獲得的折扣為4美分計，該公司當年財報中僅“郵件服務(wù)”一項收入就達到5.6億美元。

　　上述公私混合經(jīng)營(yíng)的模式，在ITIF基金會(huì )主席Robert Atkinson眼里就類(lèi)似上世紀80年代AT&T所經(jīng)歷的一切，當時(shí)在長(cháng)途電話(huà)運營(yíng)商之間首次突破壟斷、引入市場(chǎng)化競爭格局�！霸卩]政物流領(lǐng)域同樣如此，今后你可以去CVS或者Safeway零售門(mén)店，甚至可以去藥店、銀行寄郵件，他們或許會(huì )和FedEx簽合約處理下一步分撥；當然，一切的處理還是會(huì )到當地的USPS那里結束�！�

　　如果前述的“僅保留最后一公里業(yè)務(wù)”的動(dòng)議得以實(shí)施，那么它意味著(zhù)USPS將急劇地瘦身。據Atkinson 估計，全美超過(guò)50萬(wàn)的郵政工作人員中將有40%離崗（當然，他們部分的工作將由私人運營(yíng)商代替完成）、同時(shí)3萬(wàn)多家郵局可能有一半會(huì )面臨倒閉。

　　美國郵政面臨的另一個(gè)“燙山芋”則是國會(huì )批準強制履行的、由USPS每年需繳納的為其系統內接近退休的員工提供的健康福利金，每年數額達幾十億美元之巨。私有化動(dòng)議的支持者認為，去除這條國會(huì )強制的福利金繳納政策，盡管在短期內給USPS帶來(lái)的減負效應明顯，然而長(cháng)期來(lái)看，數字化通信的美國人口將會(huì )持續增加，因而郵件數量的趨勢性走低終將應依靠郵政系統根本意義上的結構性調整來(lái)回應。

　　我們再來(lái)看看德國。德國郵政如今已成為全球最大的現代物流公司，它也經(jīng)歷過(guò)幾十年“再造”的過(guò)程，其中值得鏡鑒之處也不乏其例。

　　2000年，德國郵政集團由原來(lái)的一家成長(cháng)緩慢的國有壟斷企業(yè)脫胎成為上市公司；并且，順應市場(chǎng)化運營(yíng)的趨勢，一個(gè)新的監管機構也正式建立，替代原先的監管格局。在2000-2008年的幾年中，德國郵政開(kāi)始履行“按郵件重量來(lái)劃分的分組分批”市場(chǎng)化改革。先是重于1公斤的郵件業(yè)務(wù)向私有化服務(wù)提供商開(kāi)放，進(jìn)而是更輕級別的郵件；最后是50克以下的郵件，自2008年起也全面向私營(yíng)部門(mén)開(kāi)放。

　　德國郵政亦很成功地實(shí)施了國際化戰略。如今，DHL（德國郵政在國際上被廣泛認知的運作品牌）是歐洲最大的郵件運營(yíng)商，也是全球最大的雇主之一，在220多個(gè)國家雇傭總計超過(guò)50萬(wàn)名員工；2012年的營(yíng)業(yè)額超過(guò)550億歐元。

　　誠然，在德國郵政私有化運營(yíng)中，也不乏對那些未臻完美的環(huán)節的反思。例如，私有化運營(yíng)帶來(lái)的“副效應”包括——運營(yíng)商趨向于人口最密集的城市群去扎堆：像柏林、科隆、萊比錫和法蘭克福這樣的城市每每都有100多家私營(yíng)服務(wù)商在競爭，而人口稀少的地區則缺乏足夠的市場(chǎng)競爭（和競爭帶來(lái)的高質(zhì)量服務(wù)）；運營(yíng)商們往往缺乏動(dòng)力采納高新技術(shù)來(lái)優(yōu)化服務(wù)系統，尤其是資本密集型的技術(shù)改造與升級；另外，一線(xiàn)大量雇傭廉價(jià)的臨時(shí)勞力，員工隊伍存有一定結構性缺陷；“撇奶油”現象時(shí)有發(fā)生，即貢獻最高利潤的客戶(hù)群往往被運營(yíng)商趨之若鶩；等等。

　　另一個(gè)有趣的對比是，德美兩方面對數字通信時(shí)代郵政服務(wù)走向的解讀并不完全一樣。在美國人的解讀中，就如同前述ITIF基金會(huì )Atkinson認為的，數字時(shí)代——電子郵件、電子賀卡、金融匯兌數字化、文檔傳輸網(wǎng)絡(luò )化、支付電子化——所有這些都在“將郵政服務(wù)落伍化”。

　　而德國則不這樣解讀，即便是電子郵件盛行的今天，德國郵政依然推出“電子信函”服務(wù)——它既擁有EMAIL的速度、同時(shí)在安全性、保密性、具有法律效應等方面又不輸紙質(zhì)信函；用戶(hù)可選擇將郵件發(fā)至收件在德國郵政開(kāi)設的特殊E-Postbrief郵箱，或將電子郵件交由郵政運營(yíng)商打印，通過(guò)郵差進(jìn)行遞送，還可選擇掛號信件或彩色打印等服務(wù).....“電子信函”日益受到企業(yè)客戶(hù)及公共機構的青睞，甚至被德國郵政賦予“未來(lái)核心業(yè)務(wù)”的地位。

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