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長(cháng)沙至杭州物流公司 中外快遞聯(lián)手狙擊郵政普服基金

長(cháng)沙首選電話(huà)：0731-84062159 84029740 13974912995饒經(jīng)理

 4月24日,中國物流學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)惲綿透露，《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》（下稱(chēng)“《暫行辦法》”）已經(jīng)起草完畢。該辦法擬在整個(gè)快遞行業(yè)征收郵政普遍服務(wù)基金。而按該基金的征收標準，將切走企業(yè)利潤的25%-40%。

　　微利的快遞公司擔心一旦該基金開(kāi)征成為現實(shí)，要么被迫漲價(jià)，要么陷入生死存亡的境地。為狙擊該基金，四大快遞巨頭與民營(yíng)快遞企業(yè)聯(lián)手反對普遍服務(wù)基金的推行。宅急送企業(yè)發(fā)展部副總監胡蓉更直斥這是“強盜行為”。

　　亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎指出，國際上沒(méi)有向快遞企業(yè)收取普遍服務(wù)基金的慣例。中國交通運輸協(xié)會(huì )快運分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉建新亦指出，非郵快遞企業(yè)已經(jīng)納稅，再征收基金，有重復納稅之嫌。

　　被補貼的中郵

　　對于普遍服務(wù)基金收取的原因，《暫行辦法》中稱(chēng)快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在盈利地區，郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在非盈利邊遠地區，為了體現公平性，快遞公司應該分擔郵政普遍服務(wù)義務(wù)。

　　雍虎指出，普遍服務(wù)基金的收取前提是開(kāi)放普遍服務(wù)市場(chǎng)，且不曾向快遞企業(yè)收取該費用。歐洲國家在征收基金前先行終止了郵政專(zhuān)營(yíng)權，歐盟郵政指令和歐盟法院裁定都明確指出，基金征收對象只限于提供郵政普遍服務(wù)的企業(yè)，而對沒(méi)有獲批經(jīng)營(yíng)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)及其他物流企業(yè)是不征收該基金的。

　　中國快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇則指出，設立郵政普遍服務(wù)基金，旨在對郵政公司信函遞送等普遍服務(wù)部分的運營(yíng)進(jìn)行補貼。事實(shí)上目前郵政普遍服務(wù)根本沒(méi)有向市場(chǎng)開(kāi)放，只有中國郵政集團能做，等于所征收的資金是直接補貼給中國郵政集團的，該公司是整個(gè)事件唯一的受益者。

　　既然基金征收是為補虧損，中國郵政集團是否虧損呢？根據中國郵政速遞物流股份有限公司IPO招股說(shuō)明書(shū)披露的數據顯示，2011年中國郵政集團公司總營(yíng)業(yè)收入為2586.23億元，凈利潤為209.36億元。2012年，總營(yíng)業(yè)收入升至3230億元，其中郵政業(yè)務(wù)收入2030億元，料凈利潤會(huì )在200億元以上。

　　因此，國家郵政局向快遞企業(yè)開(kāi)征普遍服務(wù)基金引發(fā)眾多快遞企業(yè)的不滿(mǎn)�！拔覀冎槐辉试S運營(yíng)包裹的情況下，卻讓我們補貼普通服務(wù)業(yè)務(wù)，于理不合�！甭�(lián)邦快遞的人士認為，要么國家郵政局放開(kāi)郵政專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)，要么就該誰(shuí)使用誰(shuí)收費。

　　利潤被割三成

　　據悉，《暫行辦法》規定，在我國境內經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應繳納郵政普遍服務(wù)基金，標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件；從業(yè)人員20人以下或年營(yíng)收200萬(wàn)元以下企業(yè)可免征。

　　根據國家郵政局公布的數據，今年一季度全國規模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成17.1億件，業(yè)務(wù)收入累計完成284.1億元。其中，異地占比71.4%；同城占比25.6%；國際以及港澳臺占比3.0%。如果按照《暫行辦法》，今年一季度我國對快遞企業(yè)征收的郵政普遍服務(wù)基金將達3.6億元左右，約占一季度業(yè)務(wù)累計收入的1.3%。目前，我國快遞企業(yè)利潤普遍在3%～5%，換言之，征收郵政普遍服務(wù)基金或拿走企業(yè)利潤的25%～40%。

　　按此標準，相當于對快遞企業(yè)額外征收了占其營(yíng)業(yè)額1%～1.5%的稅收。

　　TNT公共事務(wù)高級經(jīng)理姚欣指出，2元一件的征收標準對于正處于歐洲經(jīng)濟泥潭中的TNT來(lái)說(shuō)，不是一點(diǎn)點(diǎn)利潤損失的問(wèn)題，而是生死存亡的問(wèn)題。

　　而作為四大快遞的代言人、亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎稱(chēng)，該基金對四大快遞增加的成本尚在其次，更重要的是擾亂了各公司的價(jià)格體系，這些全球化的企業(yè)在世界各地有統一的價(jià)格標準，其他國家均未有普遍服務(wù)基金這項成本，中國獨增此項，無(wú)疑令進(jìn)出中國的包裹價(jià)格有異于其他地方。

　　或逼快遞漲價(jià)

　　徐勇指出，自2005年起，順豐速運、“四通一達”等民營(yíng)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量逐年上升，但是快遞價(jià)格沒(méi)有變化，甚至降價(jià)，其人工、燃油和房租逐年上漲，很多民營(yíng)快遞企業(yè)加盟商的利潤已經(jīng)降到5%以下，2013年還會(huì )進(jìn)一步下降。其中，部分中型快遞企業(yè)存在虧損情況，有的是靠借貸或融資維持經(jīng)營(yíng)，資金壓力巨大。

　　徐勇認為，民營(yíng)快遞企業(yè)基礎設施建設薄弱，未來(lái)5年處于靠融資來(lái)發(fā)展的時(shí)期，將會(huì )產(chǎn)生投資性虧損。因此，征收郵政普遍服務(wù)基金會(huì )加重非郵政快遞企業(yè)負擔，一旦民營(yíng)快遞不能承受這種成本，必將會(huì )通過(guò)價(jià)格調整的方式把郵政普遍服務(wù)基金轉嫁給消費者，變成普通大眾為普遍服務(wù)服務(wù)買(mǎi)單。

　　徐勇還指出，由于特殊的歷史原因，我國民營(yíng)快遞企業(yè)多以特許加盟模式業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)。若按照《暫行辦法》從業(yè)人員20人以下或者年營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)以下的快遞企業(yè)免征收郵政普遍服務(wù)基金的規定，只會(huì )讓部分加盟商為了避交基金，將一個(gè)公司拆分為成兩個(gè)或者若干個(gè)“小微”公司，它對自營(yíng)或者大型快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)又產(chǎn)生了新的不公平競爭，不利于非郵政快遞企業(yè)做大、做強和轉型升級。

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