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長(cháng)沙首選物流 五招助力西部地區機場(chǎng)物流快速發(fā)展

長(cháng)沙首選電話(huà)：0731-84062159 84029740 13974912995饒經(jīng)理

 近年來(lái)，西部機場(chǎng)航空物流面臨著(zhù)歷史上前所未有的發(fā)展機遇。國家“西部大開(kāi)發(fā)”的政策效應逐漸釋放，產(chǎn)業(yè)由東部向西部轉移漸成現實(shí)。重慶、昆明、成都等地機場(chǎng)紛紛完善硬件基礎設施，如新建現代化的貨站，建設第二跑道等。各級政府和行業(yè)內部愈來(lái)愈認識到機場(chǎng)物流對當地經(jīng)濟和民航發(fā)展的重要性與緊迫性，陸續推出貨運航線(xiàn)補貼、稅收優(yōu)惠、項目資金補貼等多項綜合性的政策支持。今后數年，西部多個(gè)主要機場(chǎng)有可能陸續進(jìn)入跨運營(yíng)區域、多貨運站、多運營(yíng)業(yè)務(wù)主體的大物流階段。屆時(shí)，無(wú)論是物流資源的規模和質(zhì)量，還是管理幅度和鏈條，乃至客戶(hù)需求等，都與現在不可同日而語(yǔ)。

　　然而，在機場(chǎng)物流業(yè)發(fā)展面臨諸多優(yōu)勢的同時(shí)，也存在一些挑戰。首先，航空與公路、鐵路的競爭非常激烈。目前，西部高速公路網(wǎng)已基本成型，主要城市間高鐵已形成通道。隨著(zhù)成渝客運專(zhuān)線(xiàn)的即將投入使用，成都、重慶 、貴陽(yáng)、昆明間的航空貨運將大大減少。此外，機場(chǎng)之間競爭也非常激烈，重慶、成都、昆明、西安等地機場(chǎng)都紛紛提出了建設貨運樞紐機場(chǎng)的目標，當地政府都無(wú)一例外地給予了全力的支持。

　　筆者認為，要加快西部機場(chǎng)物流發(fā)展，可以從五個(gè)方面著(zhù)手。

　　第一，牢牢把握機場(chǎng)獨特的競爭優(yōu)勢，繼續保持機場(chǎng)在航空物流發(fā)展上的主導地位。首先是資源優(yōu)勢，對機場(chǎng)工作區以外的緊鄰的臨空產(chǎn)業(yè)用地以及航空物流用地進(jìn)行全面控制，充分占有地理位置這一絕對優(yōu)勢，同時(shí)用好、用活土地資源�？蓪⑼恋胤譃閮深�(lèi)用途，一類(lèi)是用于運營(yíng)的土地資源，僅作為劃撥地性質(zhì)管理，這是運營(yíng)的基礎支撐；另一類(lèi)可以成為出讓地性質(zhì)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，如合作、入股、部分出讓等，作為盈利來(lái)源。其次是標準優(yōu)勢，根據民航系統的獨特要求，對入駐機場(chǎng)物流園區的企業(yè)實(shí)施全方位運行體系、質(zhì)量體系、服務(wù)體系等標準管理。這種標準管理主要依據民航系統內嚴格繁多的管理規章制度，具有鮮明的獨特性。最后是安全管理優(yōu)勢，根據空防、消防對隔離區和非隔離區的不同要求，制定嚴格的安全管理要求，如危險品管理、刀具管理、設備管理和運行等。這三個(gè)方面可以成為機場(chǎng)物流發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

　　第二，建議盡快研究和確定機場(chǎng)自營(yíng)與資源經(jīng)營(yíng)的范圍及比重，即今后重點(diǎn)發(fā)展和控制或者放棄的項目與范圍。機場(chǎng)自營(yíng)，即機場(chǎng)自己掌控土地資源，自己建設、自己運營(yíng)的傳統經(jīng)營(yíng)模式。資源經(jīng)營(yíng)，即機場(chǎng)掌控土地資源后搭建運營(yíng)平臺，引入多家第三方公司進(jìn)行業(yè)務(wù)運營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)模式在東部發(fā)達機場(chǎng)和國外先進(jìn)機場(chǎng)比較常見(jiàn)。目前，西部機場(chǎng)普遍采用機場(chǎng)自營(yíng)的模式，但隨著(zhù)機場(chǎng)規模的迅猛增長(cháng)，由機場(chǎng)自身對全部物流資源進(jìn)行運營(yíng)已不太合適。建議以一級庫為界，一級庫至機坪由機場(chǎng)獨家經(jīng)營(yíng)或者特許極個(gè)別基地航空公司少量參與。一級庫內的經(jīng)營(yíng)采用資源經(jīng)營(yíng)的方式，逐步有序向市場(chǎng)放開(kāi)，引入優(yōu)秀的第三方物流公司和貨運代理人進(jìn)行收貨、打板、包裝等經(jīng)營(yíng)，機場(chǎng)可以有選擇地適度參與一級庫自營(yíng)。這樣，既能充分發(fā)揮社會(huì )資源參與機場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的積極性，又能充分體現機場(chǎng)社會(huì )公共平臺的屬性。

　　第三，與政府深度合作，推動(dòng)重大項目在機場(chǎng)物流園區落地生根，開(kāi)花結果。以聯(lián)邦快遞亞太貨運中心落戶(hù)廣州白云機場(chǎng)為例，除了跑道、倉庫等良好的硬件設施外，廣東省政府的深度介入和非常優(yōu)惠的財稅政策，也是吸引聯(lián)邦快遞的關(guān)鍵因素。因此，機場(chǎng)應與當地各級政府部門(mén)深度合作，共同推介，將政府的財政稅費政策優(yōu)勢、交通配套優(yōu)勢與機場(chǎng)物流園專(zhuān)業(yè)便捷高效的軟硬件資源結合起來(lái)，吸引大項目入駐。深度合作可視情況采用多種形式，如共同組建公司、合作經(jīng)營(yíng)、政府授權、共同組建招商團隊等。

　　第四，借政府之力，建設完善、通達性高的貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。機場(chǎng)要善于借用政府的各類(lèi)資源，如重慶機場(chǎng)在內陸地區首先享有保稅航油政策，航空公司直接燃油成本降低10%以上。再比如，機場(chǎng)建設保稅航材庫，可以大大縮短航材供應時(shí)間，降低成本，提高對外航的維修服務(wù)水平，同時(shí)與多家不同優(yōu)勢的航空公司結成利益共同體，以國際航線(xiàn)和2000公里以上貨運航線(xiàn)為基礎共同搭建貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，在航空運價(jià)、航班時(shí)刻、運力保障等方面形成真正的市場(chǎng)優(yōu)勢，輻射機場(chǎng)周邊800公里的經(jīng)濟區域。

　　第五，建立嚴格有序的資源經(jīng)營(yíng)管理和監督體系。機場(chǎng)作為資源經(jīng)營(yíng)者的主要職責是公平公正地搭建運營(yíng)平臺，但在尊重入區運營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的前提下，嚴格監管也是其義不容辭的責任。因此機場(chǎng)必須制定嚴格的準入、考核和退出機制，根據其租賃資源的性質(zhì)，分門(mén)別類(lèi)地建立運行、質(zhì)量、服務(wù)管理體系和安全監管體系，確保入區企業(yè)有序規范運行。這種監管的核心是建立將“經(jīng)營(yíng)公司部門(mén)化管理”的機制，即將外包經(jīng)營(yíng)公司視為機場(chǎng)自身一個(gè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，在充分尊重其自身經(jīng)營(yíng)權的同時(shí)，對其崗位設置、業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節、成本控制、服務(wù)標準、安全保障要求等進(jìn)行全面參與和標準化管理，以標準化管理作為監管的核心要求，這就可以從源頭上做好企業(yè)的監管。