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長(cháng)沙貨運公司 2017重慶全面建成長(cháng)江上游商貿物流中心

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近日,市政府正式印發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于加快建設長(cháng)江上游地區商貿物流中心的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》明確提出,到2017年,重慶將全面建成萬(wàn)商云集、四通八達的長(cháng)江上游地區商貿物流中心。

    重慶此時(shí)提出建設長(cháng)江上游區域商貿物流中心,意義何在?怎樣才算真正建成長(cháng)江上游地區商貿物流中心?要達到這個(gè)目標,全市商貿物流產(chǎn)業(yè)又將以何為抓手?此外,在創(chuàng )建過(guò)程中,各級政府又將給予怎樣的政策扶持? 2月20日,市商委主任周克勤接受本報專(zhuān)訪(fǎng),對《意見(jiàn)》精神進(jìn)行深入解讀。

    意義重大

    市政府文件首次將商貿物流定義為“基礎性和先導性”產(chǎn)業(yè)

    重慶日報:市委、市政府為何選擇此時(shí)“大手筆”打造長(cháng)江上游地區商貿物流中心?重慶市加快建設長(cháng)江上游地區商貿物流中心,意義何在?

    周克勤:近年來(lái),隨著(zhù)國內外經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中,消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用日益增強,商貿物流產(chǎn)業(yè)的繁榮,正是撬動(dòng)市場(chǎng)消費的有力杠桿。重慶市此時(shí)“大手筆”打造長(cháng)江上游地區商貿物流中心,正好與中央“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的要求相契合。

    重慶打造長(cháng)江上游地區商貿物流中心這一理念源自于重慶市第四次黨代會(huì ),該會(huì )議提出了“三中心兩集群一高地”的戰略目標,其中,長(cháng)江上游地區商貿物流中心就是“三中心”之一。按照市委、市政府要求,市商委、市發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《意見(jiàn)》,今年1月,市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )分別審議通過(guò)了該《意見(jiàn)》,現由市政府正式印發(fā),全市實(shí)施,標志著(zhù)打造長(cháng)江上游商貿物流中心開(kāi)始全面提速。

    加快建設長(cháng)江上游地區商貿物流中心,有5方面的重要意義:一是有利于推進(jìn)重慶市城市化進(jìn)程,逐步增強重慶作為國家中心城市的區域影響力;二是有利于強力支撐長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心建設,進(jìn)一步增強聚集輻射帶動(dòng)功能;三是有利于發(fā)揮商貿物流基礎和先導產(chǎn)業(yè)的作用,優(yōu)化配置社會(huì )資源,加快產(chǎn)業(yè)結構調整,促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;四是有利于擴大內需、促進(jìn)消費,推動(dòng)重慶市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展;五是有利于服務(wù)和改善民生,保障市場(chǎng)供應,促進(jìn)和擴大就業(yè),帶動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。

    《意見(jiàn)》明確提出商貿物流是基礎性和先導性產(chǎn)業(yè),這在市政府文件中尚屬首次。這意味著(zhù)未來(lái)5年,商貿物流產(chǎn)業(yè)將在重慶市經(jīng)濟發(fā)展中扮演更加重要的角色,商貿物流產(chǎn)業(yè)的支撐作用也將越來(lái)越凸顯。

    目標明確

    5年時(shí)間,在“五個(gè)堅持”中實(shí)現“三個(gè)翻番”、“三大集群”、“三個(gè)提升”

    重慶日報:重慶怎樣才算真正建成了長(cháng)江上游地區商貿物流中心?

    周克勤:是否建成長(cháng)江上游地區商貿物流中心,是有明確的目標數據作為量化依據的。具體為:

    實(shí)現“三個(gè)翻番”。即到2017年,社會(huì )消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長(cháng)15%;商品銷(xiāo)售總額翻一番,達到24000億元,年均增長(cháng)16%;物流業(yè)增加值翻一番,達到1200億元,年均增長(cháng)15%。

    建成“三大集群”。建成城市核心商圈集群,到2017年,全市建成50個(gè)城市核心商圈,其中零售額100億元的大商圈13個(gè)、500億元的3個(gè);建成專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)集群,百億級大市場(chǎng)達到20個(gè)以上;建成物流產(chǎn)業(yè)集群,形成物流基地（園區）8個(gè)。

    促進(jìn)“三個(gè)提升”。首先是提升商貿物流專(zhuān)業(yè)化和現代化水平,到2017年,連鎖化率突破40%,全社會(huì )物流總費用占GDP的比重下降至17%左右,外來(lái)消費占比突破40%。其次,提升商貿物流主體的競爭力,到2017年,限額以上商貿流通企業(yè)達到11000家,其中百億級商貿流通大企業(yè)12家左右。第三,提升便民商業(yè)的普及率。便民便利的社區便民商圈、重點(diǎn)集鎮商圈實(shí)現全覆蓋,村級農家店綜合服務(wù)功能顯著(zhù)提升,農超對接、農餐對接、農校對接、農企對接高效暢通。

    實(shí)現上述目標,絕不是依靠粗放式的增長(cháng)手段。要打造長(cháng)江上游地區商貿物流中心,必須以轉變商貿物流發(fā)展方式為主線(xiàn),以便民利民為目的,大力實(shí)施城鄉商貿物流的一體化、集群化、專(zhuān)業(yè)化和現代化發(fā)展戰略。

    因此,《意見(jiàn)》明確提出了“五個(gè)堅持”。一是堅持統籌城鄉發(fā)展,著(zhù)力推進(jìn)城鄉、區域一體化;二是堅持增總量與調結構并舉,提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益;三是堅持民生優(yōu)先與服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉,統籌推進(jìn)大型商貿物流集聚區與城鄉便民店建設;四是堅持傳統商貿物流業(yè)與專(zhuān)業(yè)化、現代化商貿物流業(yè)并舉,推進(jìn)信息化與商貿物流業(yè)融合發(fā)展;五是堅持商貿物流業(yè)與工業(yè)化、其它現代服務(wù)業(yè)并舉,相互促進(jìn),協(xié)同發(fā)展。

    任務(wù)系統

    區域商貿物流中心崛起的具體“抓手”

    重慶日報:要完成上述目標,全市商貿工作該從哪些方面進(jìn)行發(fā)力?

    周克勤:首先要做好商貿流通空間布局,以實(shí)現差異打造、錯位發(fā)展,逐步構建起層次分明、特色突出、規模適度、布局合理、結構優(yōu)化、功能完善的現代商貿物流設施網(wǎng)絡(luò )。因此,《意見(jiàn)》分別對重慶市主城區、區域性中心城市、區縣（自治縣）、鄉鎮四個(gè)層級的商貿物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀(guān)布局。

    就商貿流通工作,《意見(jiàn)》明確了8條主要建設任務(wù)作為加快建設長(cháng)江上游地區商貿物流中心的重要抓手:一是建設中央商務(wù)區,二是打造城市核心商圈,三是建設大型批發(fā)市場(chǎng)集群,四是發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟,五是發(fā)展餐飲住宿業(yè),六是發(fā)展便民商業(yè),七是發(fā)展現代服務(wù)業(yè),八是發(fā)展電子商務(wù)。

    8個(gè)方面都有明確的工作任務(wù)。比如,打造城市核心商圈,要大力提升優(yōu)化觀(guān)音橋、南坪、三峽廣場(chǎng)、楊家坪等成熟商圈,加快續建、新建主城兩路空港、李家沱、九宮廟、縉云、西永、禮嘉、茶園、龍盛、陶家等新興商圈。加快區域性中心城市核心商圈建設,提升優(yōu)化6大商圈業(yè)態(tài)布局和購物消費環(huán)境。加快23個(gè)區縣（自治縣）、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區城市核心商圈規劃建設。到2017年,全市城市核心商圈基本建成,零售總額占全市社會(huì )消費品零售總額的比例突破60%。

    《意見(jiàn)》承接和延續了過(guò)去會(huì )展、購物、美食“三都”建設的路徑,重慶的核心商圈、會(huì )展經(jīng)濟、餐飲住宿業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積淀,已經(jīng)具備了較為成熟的建設規劃和體系。未來(lái)5年,這3塊的發(fā)展將依然領(lǐng)軍商貿領(lǐng)域,而中央商務(wù)區、大型批發(fā)市場(chǎng)集群建設將成為推動(dòng)重慶市商貿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要力量。目前,無(wú)論是由重慶江北嘴、解放碑、彈子石共同組成的中央商務(wù)區,還是依托“二環(huán)”區域國家級物流樞紐,加速建設的迎龍朝天門(mén)國際商貿城、雙福西部農貿城等大型批發(fā)市場(chǎng)集群,其發(fā)展后勁都已顯露無(wú)疑。便民商業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等,目前雖然屬于重慶市相對薄弱的商貿環(huán)節,卻擁有時(shí)代賦予的極強生命力,未來(lái)5年之內,必將成為重慶市商貿產(chǎn)業(yè)中的后起之秀。

    扶持給力

    100億元財政資金,撬動(dòng)3000億元投資

    重慶日報:打造長(cháng)江上游商貿物流中心,有了明確的時(shí)間表,也有了清晰的路線(xiàn)圖,在建設過(guò)程中,是否還有真金白銀的財稅支持?

    周克勤:《意見(jiàn)》明確了8條“含金量”極高的政策措施。財政政策方面,增加市級商業(yè)發(fā)展資金規模,落實(shí)物流園區發(fā)展資金,城市建設配套費商業(yè)專(zhuān)項按總額1%提取,加上區縣配套資金后每年可增加現金支持10億元左右。積極爭取中央各類(lèi)專(zhuān)項資金每年達到10億元以上,未來(lái)5年各級財政資金投入商貿物流業(yè)將超過(guò)100億元,同時(shí)引導推動(dòng)金融資本、境內外戰略投資者投資商貿物流“三大集群”和便民商業(yè)設施建設,預計總投資3000億元以上,促進(jìn)重慶市商貿物流設施和消費環(huán)境顯著(zhù)改善。

    此外,在稅費政策方面,重慶市將進(jìn)一步落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅可在區縣申報繳納,年終由總機構統一結算;對專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)暫免征房產(chǎn)和土地使用稅,將免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品;優(yōu)化銀行卡刷卡費率結構,降低總體費用水平;農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)的用電、用氣與工業(yè)同價(jià),用水執行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標準或非居民用水價(jià)格,農產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價(jià),盡快實(shí)現工商業(yè)電費同價(jià);落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,確保所有整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛全部免繳車(chē)輛通行費;切實(shí)規范農產(chǎn)品市場(chǎng)收費、零售商供應商交易收費等流通領(lǐng)域收費行為。

    以上政策“含金量”極高,既減輕了企業(yè)負擔,又降低了流通成本,讓城鄉居民享受到更多的實(shí)惠。

    同時(shí),《意見(jiàn)》明確要求通過(guò)加強組織領(lǐng)導、夯實(shí)發(fā)展基礎、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造宣傳氛圍等措施,推進(jìn)重慶市商貿物流業(yè)持續、快速、健康發(fā)展,確保長(cháng)江上游地區商貿物流中心如期建成。

    重慶“四層級”商貿空間布局

    構建層次分明、特色突出、規模適度、布局合理、結構優(yōu)化、功能完善的現代商貿物流設施網(wǎng)絡(luò )。

    （一）主城區。結合內環(huán)區域舊城改造和大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)搬遷調整,布局發(fā)展現代都市商業(yè)和現代物流業(yè),提升核心商圈檔次,改善消費環(huán)境,豐富完善現代商業(yè)業(yè)態(tài),適應城市消費結構的轉型升級。圍繞大型聚居區建設,配套布局城市核心商圈、社區便民商圈和特色商業(yè)街區。

    （二）區域性中心城市。結合重慶萬(wàn)州、重慶涪陵等區域性中心城市和“雙百”大城市建設,加快布局城市核心商圈、社區便民商圈和特色商業(yè)街區。并依托區域性物流樞紐,建設區域性或全國性大型批發(fā)市場(chǎng)集群。

    （三）區縣（自治縣）。布局農產(chǎn)品、五金、鋼材、建材等全國性、區域性特色農產(chǎn)品、工業(yè)品商貿物流市場(chǎng),聯(lián)動(dòng)主城區和區域性中心城市構建大都市圈商貿物流集群。完善“兩翼”17個(gè)區縣（自治縣）農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),并打造重慶秀山、重慶榮昌、重慶潼南、重慶巫山、重慶巫溪、重慶城口等一批省際區域性邊貿中心。

    （四）鄉鎮。加快重點(diǎn)集鎮商圈建設,配置品牌連鎖超市、農貿市場(chǎng)或特色市場(chǎng)、餐飲住宿、星級農家樂(lè )等商業(yè)設施。

    三個(gè)翻番

    2012年,重慶社會(huì )消費品零售總額3961億元,商品銷(xiāo)售總額12148億元,物流業(yè)增加值620億元。

    到2017年,社會(huì )消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長(cháng)15%;商品銷(xiāo)售總額翻一番,達到24000億元,年均增長(cháng)16%;物流業(yè)增加值翻一番,達到1200億元,年均增長(cháng)15%。

    11000家

    加快提升商貿物流主體的競爭力。到2017年,限額以上商貿流通企業(yè)達到11000家,其中百億級商貿流通大企業(yè)12家左右,重慶商社集團力爭進(jìn)入千億級大企業(yè)行列。

    400萬(wàn)人

    商貿服務(wù)業(yè)從業(yè)人員突破400萬(wàn)人,在全市非農行業(yè)中繼續保持第一位。

    50個(gè)

    到2017年,建成城市核心商圈集群,全市建成50個(gè)城市核心商圈,其中零售額100億元的大商圈13個(gè)、500億元的3個(gè);建成專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)集群,百億級大市場(chǎng)達到20個(gè)以上。其中,核心商圈零售總額占全市社會(huì )消費品零售總額的比例突破60%。

    40%

    提升商貿物流專(zhuān)業(yè)化和現代化水平。到2017年,連鎖化率突破40%,全社會(huì )物流總費用占地區生產(chǎn)總值的比重降低到17%左右,外來(lái)消費占比突破40%。

    2倍

    到2017年,社會(huì )消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長(cháng)15%;商品銷(xiāo)售總額翻一番,達到24000億元,年均增長(cháng)16%;物流業(yè)增加值翻一番,達到1200億元,年均增長(cháng)15%。

    商貿流通補貼優(yōu)惠政策

    1.對各類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)建設配送中心所購置機械設備及建設信息化系統,按不超過(guò)投資額的50%給予財政貼息。

    2.對農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農產(chǎn)品第三方物流企業(yè)建設100噸以上的冷凍冷藏庫,每100噸容量補貼10萬(wàn)元。

    3.對批發(fā)市場(chǎng)、超市新建1000噸以上的冷凍冷藏庫,每1000噸容量補貼50萬(wàn)元。補貼資金在促進(jìn)商貿流通發(fā)展有關(guān)資金中統籌安排。

    4.對商貿物流企業(yè),符合西部大開(kāi)發(fā)政策條件的,可按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

    5.自2013年1月1日至2015年12月31日,對專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地,暫免征收房產(chǎn)稅和土地使用稅;對同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)使用的房產(chǎn)和土地,按其他產(chǎn)品與農產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。

    6.將免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。

    7.自2012年1月1日至2014年12月31日,對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。

    8.鼓勵連鎖經(jīng)營(yíng),對跨地區經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè),凡采取微機聯(lián)網(wǎng),實(shí)行統一核算、統一采購配送商品、統一管理和經(jīng)營(yíng)的,均可按照預征率在跨區縣直營(yíng)連鎖店所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納增值稅,年終由總機構按有關(guān)規定統一辦理結算。

    本版由重慶長(cháng)安民生物流股份有限公司協(xié)辦

    服務(wù)定位:汽車(chē)供應鏈物流一體化服務(wù)商。

    服務(wù)承諾:誠信、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)、迅捷。

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